□ 李亞楠 李文哲

“上熱下不熱”、“官熱民不熱”、“校熱企不熱”是一些地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展普遍面臨的難題。近年來，河南省實(shí)施了兩期職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，在一定程度上破解了“三熱三不熱”難題，但一些發(fā)展難點(diǎn)依然存在，需要綜合施策加以解決。

打破部門壁壘 教育就業(yè)“雙連通”

職業(yè)教育在我國國家層面一直受到高度重視，然而在縣區(qū)一級，由于管理體制障礙、責(zé)任主體不夠明確，教育部門不了解企業(yè)用工情況，人社部門不了解學(xué)生、專業(yè)情況，基層普遍對職業(yè)教育“心有余而力不足”。

對此，河南省信陽市平橋區(qū)于2011年成立河南省首個縣(區(qū))級“職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)局”，將原來分散在人社、教育、民政等部門的職能統(tǒng)籌起來，明確其為職業(yè)教育的責(zé)任主體，又按照職業(yè)教育集團(tuán)模式，規(guī)劃建設(shè)了面積達(dá)40萬平方米的公共實(shí)訓(xùn)基地。該基地中間是學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，周邊是車間，一個車間連著一個企業(yè)，學(xué)校開設(shè)的每個專業(yè)都有一家企業(yè)在校生產(chǎn)、辦公。截至目前，該基地已吸引21家職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，年培訓(xùn)人數(shù)超過1.5萬人次。

平橋區(qū)是河南省職業(yè)教育改革的一個縮影，其他市縣也在不斷探索職業(yè)教育改革。在省級層面，河南省對全省中職學(xué)校全日制在校學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)，探索政府購買服務(wù)機(jī)制，激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)熱情和學(xué)生上職校的積極性。截至2017年底，河南省職業(yè)院校有868所，在校生達(dá)239.05萬人，職業(yè)教育規(guī)模位居全國前列。

創(chuàng)新辦學(xué)體制 校企融合“天地寬”

校企合作是辦好職業(yè)教育的重要舉措，然而“校熱企不熱”長期制約職業(yè)教育向更高質(zhì)量發(fā)展。“企業(yè)不積極主要是因?yàn)榕c學(xué)校合作找不到盈利點(diǎn)。”河南某知名民企負(fù)責(zé)人說：“企業(yè)投資給學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會，可是學(xué)生畢業(yè)后卻到其他企業(yè)工作，企業(yè)進(jìn)行合作成了單純出錢的事，自然會‘校熱企不熱’。”

針對困境，河南省從探索實(shí)施多元體制辦職教入手，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，先后支持110多所職業(yè)院校開展多元化辦學(xué)改革試點(diǎn)。

其中，河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院便是股份制辦學(xué)的“嘗鮮者”。2015年年初，河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院與河南龍翔電氣有限公司采取股份制合作模式，成立了河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院電氣工程學(xué)院，學(xué)校占股51%、企業(yè)占股49%。“企業(yè)是學(xué)校的，學(xué)校也是企業(yè)的，這才是真正的校企融合。”河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院黨委書記張震表示，歷經(jīng)多年的實(shí)踐探索，學(xué)校采取混合所有制、購買服務(wù)、托管等形式，先后選擇了上百個合作企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

為進(jìn)一步推動校企融合，河南省在全國省級層面率先出臺《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法(試行)》，成立行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會25個，先后組建職教集團(tuán)64個，共吸納職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等成員單位2122家。10年來，河南各大職業(yè)院校累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生755萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000多萬人次。

消除改革難點(diǎn)仍需打好“組合拳”

雖然上述改革措施在一定程度上破解了“三熱三不熱”難題，但離真正解決這一問題尚有距離。一些教育、企業(yè)界人士均表示，現(xiàn)實(shí)中依然存在地方不夠重視、社會不夠認(rèn)可、政策難以落地等制約職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)，需要綜合施策加以解決。

一是地方不夠重視。在對加快普及高中階段教育的認(rèn)識上，一些地方政府及教育部門只重視發(fā)展普通高中，“重普教、輕職教”的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。

二是社會不夠認(rèn)可。受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)思想影響，社會上對職業(yè)教育的認(rèn)識還存在一些偏見。

三是政策難以落地。國家有關(guān)部門雖然出臺了很多促進(jìn)校企合作的政策，但這些政策大多是原則性的，沒有可供落地實(shí)施的細(xì)則，導(dǎo)致政策“空轉(zhuǎn)”，難以起到應(yīng)有的作用。

業(yè)內(nèi)人士指出，要促進(jìn)職業(yè)教育向更高質(zhì)量發(fā)展，須綜合施策。一是設(shè)置全國性職業(yè)教育發(fā)展基金，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在職業(yè)教育發(fā)展方面的資金缺口；二是推動優(yōu)惠政策接地氣、講實(shí)效，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感，如細(xì)化減免稅政策規(guī)定等；三是大力倡導(dǎo)勞動光榮，提高藍(lán)領(lǐng)工人的待遇。